Une note technique de la DGAS, en date du 16 décembre dernier, adressée aux services déconcentrés de l'Etat, détaille les conditions de mise en œuvre des Services intégrés de l'accueil et de l'orientation (SIAO), l'une des mesures fortes portées par le plan du secrétaire d'Etat chargé du logement et de l'urbanisme, Benoist Apparu.
La création de ces services va entraîner un profond changement des pratiques des acteurs de terrain, avec notamment la nécessité d'un partenariat resserré, d'une bonne connaissance mutuelle et d'outils de diagnostics communs.
Les délais étant très contraints, la période actuelle va s'avérer cruciale : certains pôles de cohésion sociale jouent le jeu de la concertation, conformément à la circulaire du 9 décembre 2009 sur l'élaboration des nouveaux Plans départementaux accueil hébergement insertion (PDAHI). D'autres, au contraire, s'engagent dans des tractations de gré à gré avec des associations déjà identifiées, voire lancent des appels à projets.
La FNARS s'oppose à une méthode de création des SIAO qui se ferait sans concertation préalable avec l'ensemble des acteurs intervenant sur un même territoire. Cela ne peut qu'exacerber la concurrence entre associations et ne permettra pas de poser les bases d'une coopération saine dans le futur, condition indispensable d'une meilleure prise en charge des publics.
Si les délais proposés ne sont pas réalistes, on peut se rassurer d'entendre quelques représentants des services déconcentrés affirmer déjà qu'ils ne les tiendront pas, soucieux de prendre le temps sans pour autant en abuser.