Le 13 août 2004, la loi "Libertés et responsablités locales" était promulguée. Elle constituait la deuxième vague de décentralisation, après celle de 1982. Elle entérinait des évolutions majeures dans le domaine du logement et de l'hébergement modifiant assez largement la "vie quotidienne" des associations impliquées sur le terrain.

La Fnars publiait alors un guide méthodologique sur le volet logement de cette loi visant à la fois à faciliter l'appropriation des évolutions législatives par les associations Fnars et à donner des conseils pratiques et stratégiques pour défendre au mieux les intérêts des usagers et des associations.

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