Le Centre national d'appui et de ressources - Insertion par l'activité économique (CNAR - IAE), constitué des 7 réseaux représentatifs du secteur (1) se réunit tous les mois afin, entre autres, de mettre à disposition et/ou de développer des outils méthodologiques communs à destination des Structures de l'insertion par l'activité économique (SIAE) permettant de favoriser la création et le développement des activités et emplois d'utilité sociale. En 2010, l'activité du CNAR - IAE s'annonce riche.

Pour commencer, l'outil d'autodiagnostic financier, développé par le CNAR - IAE et le CNAR Financement, testé en 2008, est entré en phase de déploiement national. Une cinquantaine d'accompagnateurs, formés à son utilisation, sillonnent actuellement les régions pour appuyer les structures intéressées (8 accompagnateurs FNARS formés en Alsace, Lorraine, Franche Comté, Pays de la Loire, Languedoc Roussillon, Midi Pyrénées et au siège).

Destinée à 300 structures de l'IAE en 2009, cette démarche d'autoévaluation, d'une durée de 3 jours, est volontaire, gratuite et anonyme.

La 1ère phase (2 jours), vise à soutenir les SIAE dans l'analyse de leur santé économique à partir de bilans formalisés sur 3 ans. Les données clés qui en émergent facilitent l'établissement par la structure de son budget prévisionnel à 3 ans.

Une 2ème phase (1 jour), animée par les fonds territoriaux France Active, permet de construire le plan de financement, lequel peut induire un tour de table financier.
L'outil a ainsi été conçu comme un outil de pilotage interne et comme un support de négociation pour les SIAE, en interne comme en externe, par exemple lors des conseils d'administration ou des dialogues de gestion.

L'accompagnement à l'utilisation de l'outil est ouvert à toutes les SIAE, fédérées ou non.

Une expérimentation vient par ailleurs d'être lancée auprès de 70 structures de l'IAE volontaires (13 candidatures FNARS retenues). Il s'agit d'un outil développé à l'origine par le réseau Cocagne appelé « sociogramme ». Cet outil a été conçu pour pouvoir dresser, à un moment donné, une « photographie » de la situation sociale des salariés accueillis. Le sociogramme a donc pour vocation de formaliser périodiquement, de façon synthétique et facilement identifiable sous forme de graphique les principaux freins à l'emploi des salariés en insertion de la structure (12 freins identifiés).

Télécharger le sociogramme.

Les réseaux ont opté pour  une expérimentation d'envergure nationale sur un échantillon élargi de structures de l'IAE, avec une évaluation après 6 mois d'utilisation afin de déterminer les éventuels aménagements de l'outil nécessaires à son opérationnalité pour l'ensemble des SIAE. En cas de remontées concluantes, cet outil pourrait être aménagé et généralisé à l'ensemble des réseaux et présenté aux partenaires institutionnels.

Enfin, en 2009, les réseaux du CNAR - IAE ont décidé de développer en commun un processus de certification des compétences des salariés en insertion afin d'améliorer leur accès à l'emploi. Il est prévu qu'en 2010 les actions de certification soient mises en place sur le terrain par les SIAE volontaires. Ce processus est donc lui-même « emboîté » dans un second, qui consiste à former les équipes à la maîtrise des actions de certification (et notamment par la formation des encadrants techniques à la certification de compétences). A l'issue de la formation, les encadrants techniques devront être capables :
- de formaliser un référentiel d'activités et de compétences, pour une activité-support donnée,
- de formaliser une grille d'évaluation,
- de mettre en œuvre des démarches structurées d'évaluation formative des salariés en insertion adaptées au contexte de leur propre SIAE,
- d'organiser des jurys d'évaluation / certification des compétences,
- de formaliser les attestations délivrées par ces jurys.

La formation à la certification des compétences ne porte pas sur la formation « au poste » des salariés en insertion : elle se limite à l'évaluation et à la certification des compétences.

De beaux chantiers prévus par le CNAR - IAE qui viennent compléter les outils proposés par la FNARS tels que Référentiel de gestion de l'économie sociale (REGES), le guide pratique « Valoriser l'insertion sociale et professionnelle des SIAE », pour soutenir et professionnaliser toujours plus le secteur, afin que l'insertion par l'activité économique soit reconnue à sa juste valeur.

Virginie Eymonet
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1 L'association Chantier école, Comité national de coordination et d'évaluation des groupements d'entreprises pour l'insertion et la qualification [CNCE GEIQ], Coordination des organismes d'aide aux chômeurs par l'emploi [COORACE], FNARS, Le Réseau Cocagne, Tissons la solidarité et le Comité national de liaison des régies de quartier [CNLRQ] désigné comme opérateur délégué.